南充托育工作調研報告：0-3歲嬰幼兒中僅5.57%入托
响弦文字
近日，四川省人大教育科學文化衛生委員會網站發佈了《南充市托育工作情況調研報告》。報告稱，南充市人大教科文衛委深入相關托育機構瞭解情況、查找問題、傾聽意見，並召集市級相關部門和市轄三區政府召開座談會，聽取情況彙報和意見建議，形成調研報告。
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該報告披露，南充市有常住人口544.94萬人，現有0-3歲嬰幼兒122559人。截至目前，可提供3歲以下嬰幼兒託位總數13112個，可提供托育服務機構總數287個（其中非營利性44家），已備案31家，從業人員2264人，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒託位數2.4個。全市可提供托育服務機構月平均收費（全日託，不含餐費，下同）1268元，最高月收費2288元，最低月收費557元，實際收託3歲以下嬰幼兒數6824人。到2023年底，全市託位總數將增至16027個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒託位數可達2.9個。
報告指出南充市托育工作存在的問題和困難包括：
對政策理解不夠透徹。調研中發現，提供托育服務的機構對《四川省托育機構登記和備案辦法（試行）》《四川省托育機構設置標準細則（試行）》《四川省托育機構管理規範細則（試行）》《托育機構消防安全指南（試行）》等相關管理規範性文件，存在掌握不太熟悉、理解不透徹等問題。
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托育機構備案率不夠高。目前，全市已完成托育機構在衛健部門備案的共31家，其他機構在其它相關部門進行了登記註冊，但部分機構因人員配置、消防安全、無生源、備案無強制性等原因還未完成備案。對已備案的機構和開展托育服務但沒有備案的機構管理還缺乏規範性文件的支撐。
管理職責不夠明晰。目前，部分幼兒園開設了0-3歲托育班，但這些幼兒園在教育部門備案、管理，招生也是以3歲以上兒童爲主，在備案和管理上教育部門和衛健部門還有待於明確職責。國家目前出臺的托育相關政策，只是管理規範、設置標準和指導大綱，對於幼兒園開辦託班的具體方法、流程未進一步明確。
要素保障不夠有力。一是資金問題成爲瓶頸。國、省專項資金有限，轄區托育機構能夠在土地、項目補助等方面享受到優惠政策不多，由於托育機構投入大、運營成本高、回報慢等原因影響托育機構的發展。二是場地問題成爲瓶頸。比如場地成本難控制、場地空間難尋找、場地設施難達標、場地空置難承受。托育機構在場租議價方面不具備優勢，往往難以承擔就近便捷的房屋租金，最終面臨雙重困境，因爲服務不夠便利導致託位使用率不高。三是市場需求成爲瓶頸。截至目前，全市現有0-3歲嬰幼兒122559人中，入托僅6824人，現佔供應託位數的52%。而根據國家要求，“十四五”期末每千人口託位數達4.5個是“剛性指標”，屆時，全市託位極有可能面臨更多閒置的情形。
上述統計數據顯示，在南充市現有的122559名0-3歲嬰幼兒中，僅5.57%入托。
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對此，報告提出了四條意見及建議：
搞好科學規劃和評估。要統籌考慮區域人口變化形勢和托育服務供需特點，綜合考慮區域人口規模結構、托育服務供需和環境區位條件等情況，統籌編制托育機構發展規劃。在規劃編制中，要着重關注運營成本、功能分區落實、安全消防設施配備等。托育情況調查中要做好托育費用、接送距離、托育環境滿意度等方面的調查。要重點在現有公辦、民辦托育機構缺乏的地區，兼顧城鎮與農村的不平衡性，要與區域嬰幼兒照護需求相適配，與家長接送的便利性相照應，科學做好托育機構的布點。
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加大各種要素投入。托育教育涉及衛健、發改、教育、財政、住建、自然規劃、市場監管等部門，應當明確職責、統一指揮、協同配合，爲托育項目建設提供有力的保障。一要保障項目用地。落實責任清單、時間期限，加大用地徵地拆遷和收儲工作力度，確保托育項目建設順利推進。二要加大資金投入。各級政府應逐年加大對托育項目的財政資金補貼力度。要招大引強，引進社會資本投資托育項目，緩解財政資金不足的問題。協調好金融信貸機構，加大對托育機構的信貸資金投入，財政適當給予資金利息補貼。三要加強人才培育。根據托育機構需求規劃，與相關職業院校或其它培訓機構協調，實行人才訂單培養，財政給予一定的補貼。四要把控好托育服務價格。在參照當前公辦幼兒園收費標準的基礎上，確定普惠托育服務價格；同時，爲體現普惠托育服務在“三孩生育政策配套措施”中的作用，應探索將孩次作爲確定價格的重要標準，可以按照“一孩按普惠價格收費、二孩按普惠價格的半價收費、三孩免費入托”的財政補貼原則，通過分孩次定價實現激發三孩生育意願的目的。
營造良好發展氛圍。一是加強政策培訓。通過集中培訓、機構自學、技能競賽、隨機抽查等方式，加強托育機構對《四川省托育機構登記和備案辦法（試行）》《四川省托育機構設置標準細則（試行）》《四川省托育機構管理規範細則（試行）》《托育機構消防安全指南（試行）》等相關規範性文件的學習。二是加強示範引領。對托育服務加大宣傳力度，提高羣衆的知曉度和認可度。在全市範圍內，授牌一個公立托育機構和幾個私立托育機構作爲示範單位，力爭起到示範引路的作用。三是加大宣傳力度。通過各種新聞媒體和網絡，向人民羣衆宣傳托育服務的知識和優惠政策，讓人民羣衆轉變觀念，主動接受、積極支持托育機構工作，提高託位利用率。
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強化部門聯動。一是按照國、省關於托育機構登記和備案的要求，明確主要登記備案部門，加強對未備案機構的督導檢查，督促其儘快按照相關規定進行備案。二是加強部門聯絡。與編辦、市監、民政、教育、行政審批等部門進一步健全協調溝通機制，及時共享註冊登記托育機構、幼兒園開辦託班信息等。根據國、省要求，進一步明確釐清職能職責，出臺全市促進3歲以下嬰幼兒照護服務政策清單以及托育機構違規處罰內容，協同做好托育服務機構發展、管理服務等工作。建議國、省出臺幼兒園託班、早教託班、家庭式托育點等各種形式舉辦的托育服務機構的建設要求、標準和管理要求。三是搞好聯動執法。對在託嬰幼兒的生長髮育狀況開展定期檢查、監測和評估。對托育場所開展環境評價和定期監測，及時評估公共空間和設施資源轉化對提供托育服務的硬件環境影響。完善托育綜合監管聯席會議制度，開展好聯合執法檢查、衛生保健自查和疫情防控抽查，確保托育服務能更好地服務於人民羣衆，滿足人民羣衆的需求，促進托育服務工作持續健康發展。四是不折不扣落實相關優惠政策。對現各級出臺的有關托育服務的優惠政策落實情況，嚴格檢查督查，定期通報，嚴肅追責問責，讓優惠政策真正落地生根，富惠於民。
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南充托育工作調研報告：0-3歲嬰幼兒中僅5.57%入托
2023 年 10 月 17 日
軍事新聞
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南充托育工作調研報告：0-3歲嬰幼兒中僅5.57%入托
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近日，四川省人大教育科學文化衛生委員會網站發佈了《南充市托育工作情況調研報告》。報告稱，南充市人大教科文衛委深入相關托育機構瞭解情況、查找問題、傾聽意見，並召集市級相關部門和市轄三區政府召開座談會，聽取情況彙報和意見建議，形成調研報告。
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該報告披露，南充市有常住人口544.94萬人，現有0-3歲嬰幼兒122559人。截至目前，可提供3歲以下嬰幼兒託位總數13112個，可提供托育服務機構總數287個（其中非營利性44家），已備案31家，從業人員2264人，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒託位數2.4個。全市可提供托育服務機構月平均收費（全日託，不含餐費，下同）1268元，最高月收費2288元，最低月收費557元，實際收託3歲以下嬰幼兒數6824人。到2023年底，全市託位總數將增至16027個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒託位數可達2.9個。
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對政策理解不夠透徹。調研中發現，提供托育服務的機構對《四川省托育機構登記和備案辦法（試行）》《四川省托育機構設置標準細則（試行）》《四川省托育機構管理規範細則（試行）》《托育機構消防安全指南（試行）》等相關管理規範性文件，存在掌握不太熟悉、理解不透徹等問題。
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托育機構備案率不夠高。目前，全市已完成托育機構在衛健部門備案的共31家，其他機構在其它相關部門進行了登記註冊，但部分機構因人員配置、消防安全、無生源、備案無強制性等原因還未完成備案。對已備案的機構和開展托育服務但沒有備案的機構管理還缺乏規範性文件的支撐。
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